Tiny House im Kanton Freiburg: Vorschriften und Bewilligungen

Der Kanton Freiburg, durch den die Sprachgrenze entlang der Saane verläuft, ist einer der wenigen wirklich zweisprachigen Kantone der Schweiz, mit rund 330'000 Einwohnerinnen und Einwohnern — zwei Drittel französisch-, ein Drittel deutschsprachig. Sein Gebiet verbindet die landwirtschaftliche Ebene des Mittellands, die Hügel des Glane- und Vivisbachbezirks, die Ufer des Murtensees und die Voralpenkette vom Moléson bis zum Vanil Noir. Die Hauptstadt Freiburg, eine mittelalterliche Stadt mit 38'000 Einwohnern, wird ergänzt durch regionale Zentren wie Bulle, Romont, Estavayer-le-Lac, Châtel-Saint-Denis und Murten.

Die landwirtschaftliche und ländliche Identität des Kantons ist stark geblieben: Freiburg gehört zu den grössten Milchproduzenten der Schweiz und ist eher ein Land grosser Dörfer als einer einzigen Agglomeration. Diese Struktur fördert eine echte Vielfalt, in der jede Gemeinde ihre eigene Zuzugspolitik verfolgt. In den letzten zwanzig Jahren sind viele Menschen aufs Land gezogen, angezogen von der guten Erreichbarkeit von Lausanne und Bern (A12 und SBB-Linie Lausanne-Bern durchqueren den Kanton) und von deutlich tieferen Bodenpreisen als am Genfersee. Für Tiny Houses eröffnet dieser Kontext konkrete Perspektiven, insbesondere im Glane- und Broyebezirk, im Sensebezirk und im Greyerzbezirk.

Federführend ist das Bau- und Raumplanungsamt (BRPA / Service des constructions et de l'aménagement, SeCA) der Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektion (RUBD). Das BRPA ist die Drehscheibe zwischen den Gemeinden und den Fachstellen. Die Gemeinde bleibt erste Anlaufstelle für Projekte in der Bauzone, muss aber Dossiers, die eine kantonale Prüfung erfordern, an das BRPA weiterleiten.

Massgebender Rechtsrahmen ist das Raumplanungs- und Baugesetz (RPBG) vom 2. Dezember 2008 und sein Ausführungsreglement (RPBR). Die Anwendung ist präzise, die Freiburger Praxis zeichnet sich aber durch eine gewisse Flexibilität bei der Auslegung aus, insbesondere für kleine Bauten und Projekte der diversifizierten Landwirtschaft.

Die öffentliche Auflage dauert dreissig Tage. Übliche Fristen sind zwei bis vier Monate für ein einfaches Verfahren in der Bauzone und vier bis neun Monate, wenn eine kantonale Stellungnahme nötig ist (Landwirtschaftszone, Landschaftsschutz, Waldrand). Das Amt für Natur und Landschaft (ANL) und das Amt für Umwelt (AfU) sind häufig beteiligt.

1. Tiny House auf Rädern. Eine rein freizeitliche Nutzung auf Privatgrund für kurze Zeit (Wochenende, Ferien) wird in der Freiburger Praxis toleriert. Nach rund drei aufeinanderfolgenden Monaten oder bei Nutzung als Hauptwohnsitz verlangt die Gemeinde eine Bewilligung. Die Gemeinden im See- und Broyebezirk, die traditionell saisonale Zweitwohnsitze aufnehmen, ziehen diese Grenze besonders klar.

2. Leichte mobile Baute. Der Kanton wendet für Objekte unter 30 m² Grundfläche und 4 m Höhe in der Bauzone ein vereinfachtes Verfahren an, das die meisten Tiny-House-Modelle abdeckt. Das Dossier ist schlanker als in der Waadt oder in Genf: Gesuchsformular, vermasste Pläne, Situationsplan, technische Beschreibung. Das Verfahren dauert oft weniger als acht Wochen.

3. Feste Baute. Vollständiges ordentliches Verfahren. Es gilt das kommunale Baureglement mit seinen Nutzungsziffern und Gestaltungsvorschriften. Die kantonalen Energievorschriften orientieren sich an der MuKEn, Freiburg akzeptiert aber gut begründete Alternativen eher (Strohdämmung, wasserführender Holzofen, Solarautarkie). Der Kanton hat im Rahmen seiner Energiestrategie mehrere Pilotprojekte für ökologisches Wohnen unterstützt.

Dorf- und Wohnzonen. In den zahlreichen Freiburger Dörfern weit verbreitet, bieten sie einen günstigen Rahmen. Die Nutzungsziffern bleiben vernünftig, und die zulässigen Volumen passen gut zu Tiny-House-Massen. Gemeinden im Glane-, Broye- und Sensebezirk werden regelmässig für ihre Flexibilität genannt.

Landwirtschaftszone. Standardanwendung von Art. 16 RPG, doch Freiburg fördert aktiv die Diversifizierung der Landwirtschaft: Ein Tiny-House-Projekt, das in einen Betrieb eingebunden ist (Unterkunft für Saisonarbeitskräfte, Ferien auf dem Bauernhof, Agrotourismus), findet leichter Zustimmung als anderswo. Auch die Umnutzung von Scheunen und Bauernhäusern (Art. 24d RPG) ist in Freiburg ein Klassiker.

Tourismus- und Chaletzonen. Im Greyerzerland und in den Voralpen (Charmey, Gruyères, Schwarzsee) regeln sie Freizeitunterkünfte. Das Zweitwohnungsgesetz ist weniger einschränkend als im Wallis: Nur wenige Voralpengemeinden überschreiten die kritische Schwelle.

Schutzperimeter. Die Ufer des Murtensees, der Vanil Noir und die Molésonkette sind in Schutzinventaren erfasst. Die mittelalterlichen Städtchen Romont, Estavayer und Murten sind als ISOS-Ortsbilder geschützt.

Einige Gemeinden, die Projektträger häufig nennen:

Dank der Zweisprachigkeit erleichtern Deutschkenntnisse die Kontakte im Sense- und im Seebezirk.

Unsere Begleitung in Freiburg beruht auf drei Pfeilern: Wir arbeiten gleichermassen auf Französisch und Deutsch und können so mit jeder Gemeinde des Kantons verhandeln; wir haben Erfahrung mit diversifizierten Landwirtschaftsprojekten und dem Verfahren nach Art. 24d RPG für die Umnutzung von Scheunen; und wir kennen die laufenden Ortsplanungsrevisionen, die Chancen eröffnen können. Wir arbeiten regelmässig mit BRPA, ANL und AfU zusammen und stellen Verbindungen zu Organisationen her, die sich für genügsames Wohnen einsetzen. Der Kanton gehört zu den vielversprechendsten der Westschweiz für Tiny Houses — vorausgesetzt, man findet die richtige Gemeinde und die passende Parzelle.